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    國家發改委實地調研,研究完善天然氣上下游價格聯動機制!
    時間:2023.02.21瀏覽:550次

    據國家發展改革委2月17日消息,為了解天然氣市場運行和價格情況,研究完善天然氣上下游價格聯動機制,近日,價格司負責同志帶隊赴福建省、江蘇省開展實地調研。調研組走訪了進口LNG接收站、城鎮燃氣企業儲配站和調度中心、中俄東線天然氣管道長江盾構工程及主要用氣企業等,并與地方相關部門、企業進行了深入座談交流,了解燃氣購銷和價格情況、建立天然氣上下游價格聯動機制的經驗做法和存在的困難,并聽取了各方面意見建議。

           延伸:經濟日報-加快推進天然氣市場價格機制改革

           為何經過多年建設完善,仍未徹底消除“氣荒”?一個影響天然氣產業發展的核心矛盾沒有解決,即市場價格機制。由于天然氣市場具備自然壟斷特征,政府對天然氣普遍采取價格控制。多年來,價格控制措施保證了消費者能夠以可負擔的價格購買到充足的天然氣,且廠商也能獲得合理利潤。但是,當開發和采購天然氣資源需要花費更多成本時,價格不能及時作出調整以適應變化的市場環境,價格控制措施就會扭曲天然氣的價值,導致市場失衡。

           過于嚴格的價格控制,會損害天然氣市場的健康發展。20世紀70年代,美國天然氣市場在過度調控下幾近癱瘓,其后果是天然氣供應無法滿足需求。我國當前采暖季中,天然氣總量充足、價格穩定,卻仍然出現用氣緊張,其核心原因也是價格疏導不暢。2022年國際市場天然氣價格上漲明顯,城市燃氣公司作為“中間商”,在現行機制下,居民用氣無法順價,低于城燃購氣價格,價格倒掛導致城燃虧損。

           推動天然氣價格市場改革,是我國近年來努力的方向。2016年10月,國家發展改革委宣布,將改革天然氣管道運輸價格機制,天然氣市場化改革邁出關鍵一步。隨著改革縱深推進,最終目的是要在市場環境中產生最優的天然氣價格,既能夠激勵生產商去開發新的天然氣資源,同時也讓消費者認為價格是公正合理的。但由于天然氣產業鏈自然壟斷性比煤炭和石油更強,舊有價格體系更為復雜,因此市場化改革進度也較慢。

           以體制改革促進天然氣產業快速健康發展刻不容緩。我國可再生能源發展迅速,但尚不具備支撐經濟發展的規模,化石能源仍是保障國家能源安全的基石。與煤炭、石油相比,天然氣屬于更為優質清潔的化石能源,具有利用率高、污染物排放少等優點,能夠與可再生能源形成良性互補?!都涌焱七M天然氣利用的意見》提出,逐步將天然氣培育成為中國現代清潔能源體系的主體能源之一,2030年力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右。建立強大的天然氣供銷體系是應有之舉。

           深入推進天然氣體制改革不可動搖。要著力破解影響天然氣產業健康發展的體制機制障礙,發揮市場在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開競爭性環節,鼓勵各類資本進入天然氣基礎設施建設和利用領域,加快推進天然氣價格市場化,充分調動生產商積極性,提高國內天然氣產量和調峰能力。由于天然氣消費關系到千家萬戶,因此改革需要采取漸進式的、溫和的方式,逐步理順天然氣產業鏈各環節價格和價值。

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